Az útmutatót az IDABC által életre hívott, Open Source Observatory and Repository for European public administrations, röviden OSOR nevezetű szervezet készítette.
A szervezet kifejezett célja, hogy segítséget nyújtson a közszféra szereplői számára a szabad szoftverek bevezetése kapcsán.
A dokumentum kitér azokra a speciális tényezőkre, amelyek az ingyenes szoftverek licenszelési módjából adódnak, valamint külön foglalkozik az OSS környezethez különösen fontos support biztosításának kérdésével. Az útmutató felhasználható vezetői döntéselőkészítés során, illetve hosszútávú informatikai stratégia kialakításakor.