A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium megbízásából a Kormányzati Informatikai Fejlesztési Ügynökség megkezdte az új, egy önkormányzati alkalmazás-szolgáltató központ (a továbbiakban ASP központ) modell kialakítására irányuló projekt előkészítését. Az ASP fejlesztés nevesítése a tervek között szerepel az E-közigazgatás Operatív program (EKOP) és a regionális operatív programok (ROP-ok) akcióterveinek előkészítése, illetve módosítása során.
Célok
A projekt célja az önkormányzatok belső működését támogató rendszerek fejlesztése, valamint az állampolgárok és a vállalkozások igényeihez igazodó, országosan egységes önkormányzati e-ügyintézési szolgáltatások biztosítása korszerű informatikai megoldások segítségével. Az e-önkormányzati szolgáltatások széles körű bevezetése és továbbfejlesztése magyarországi és európai uniós jogszabályok által is előírt kötelezettség, ugyanakkor elengedhetetlen feltétele a közigazgatás hatékonyabbá tételének is.
A központi fejlesztések és üzemeltetés révén nagymértékű megtakarítások jelentkezhetnek az önkormányzati munka területén, ezért a belső működés korszerűsítésére és az elektronikus szolgáltatásokra áldozott források, azok eredményei hozzájárulást jelenthetnek a települési költségvetések takarékosabbá tételéhez, valamint a magasabb színvonalú szolgáltatások nyújtásához.
Pályázati források
A támogatási konstrukció két részből tevődik össze, az EKOP támogatás elsősorban az ASP központ kialakítását és szolgáltatások felkészítését finanszírozza, míg a ROP pályázatok az önkormányzatok csatlakoztatását támogatják.
Előnyök
Az ASP szolgáltatások igénybevételével az önkormányzatok
• az ASP központon keresztül, jelentős saját beruházás nélkül juthatnak hozzá korszerű és szabványos informatikai rendszerekhez, biztonsági, mentési, üzletmenet folytonossági szolgáltatásokhoz - a verzióváltások a központban történnek;
• alacsonyabb áron juthatnak hozzá korszerű alkalmazásokhoz, kiváltva az elavult technológiájú alkalmazásokat (pl. Magyar Államkincstár önkormányzati alkalmazásainak egyes moduljai);
• gyorsabban vezethetnek be új technológiákat, követhetik a jogszabályi változásokat;
• hozzáférhetnek a központi e-közigazgatási fejlesztések eredményeihez (pl. Központi Rendszer szolgáltatásai, elektronikus fizetés) és a központi nyilvántartások adataihoz, illetve eleget tehetnek adatszolgáltatási kötelezettségeinek (pl. KSH);
• erőforrásaikat a fő tevékenységük ellátására koncentrálhatják, mivel csak egy ASP központtal kell kapcsolatot tartaniuk;
• a szakrendszerek integrációja és a megvalósuló interoperabilitási megoldások révén megszüntethetik az ügyviteli és adminisztrációs párhuzamosságaikat.
Működési modell
A fejlesztési célokat szem előtt tartva az önkormányzati ASP modelljére vonatkozó javaslat az alábbi stratégiai alapfeltevésekre épül.
• Egy országos önkormányzati ASP központot célszerű létrehozni,
• Az alkalmazásszolgáltató központ célzottan az önkormányzati szférát szolgálja ki, és az önkormányzatok által igényelt alkalmazások lehető legteljesebb körét egy központból szolgáltatja,
• Több szereplős ASP szolgáltatási modellel rendelkező önkormányzati ASP központot célszerű létrehozni, amely szolgáltatásainak nyújtásában több szervezet, beszállító is közreműködik.
• Az ASP központ szolgáltatásait az önkormányzatok, intézményeik önkéntesen vehetik igénybe az ország egész területén.
• Az ASP hatékony üzemeltethetősége miatt elengedhetetlen a szabványos architektúra és standardizált kapcsolódási felületek. Így a technikai standardizáció megkerülhetetlen és általános elvárás az ASP központtal szemben.
Szolgáltatás csomagok:
• Alapcsomag: az önkormányzatok alapvető működését támogató alkalmazások (Önkormányzati Alaprendszer) nyújtása, kiváltva a Magyar Államkincstár által jelenleg biztosított elavult szoftvereket.
• Szakrendszeri alkalmazás csomag: Az önkormányzatok részére minimálisan biztosítandó alkalmazásokat és további választható, vállalható alkalmazáskört tartalmazza, melyből az önkormányzatok igényeik és pénzügyi kereteik szerint választhatnak az ASP portfólió szolgáltatások közül.
A központi keretrendszer alapszolgáltatásai biztosítják az ASP központ működéséhez szükséges szoftver infrastruktúrát.
A későbbiek során a szolgáltatási igények alapján az ASP portfólió szolgáltatásai bővíthetők.
A csatlakozott önkormányzatoknak az igénybe vett szolgáltatás portfólió tartalma szerint kell szolgáltatási díjat fizetniük a rendszerek használatáért. A modulok szállítónkénti díjtétele előre meghatározásra kerül.
Szereplők
A több szereplős ASP szolgáltatási stratégiára építve egy-egy alkalmazásszolgáltatás esetében több külső szolgáltató alkalmazásnak nyújtása javasolt, mert így a kontrollált verseny az egyes szakrendszer szállítók között alakul ki egy jól szabályozott, minőség-orientált környezetben.
ASP központ, mint üzemeltető szervezet áll szerződéses kapcsolatban mind a szolgáltatás nyújtókkal (beszállítókkal), mind a szolgáltatást igénybe vevőkkel (önkormányzatok, intézmények). A központhoz kapcsolódnak még a háttérszolgáltatást nyújtó külső szervezetek és üzemeltetésben résztvevő alvállalkozók is.
Forrás: Kormányzati Informatikai Fejlesztési Ügynökség
Kapcsolódó anyagok:
Megkezdődött az Önkormányzati ASP központ projekt előkészítése
